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刚刚发布!禹州这个组建9个月的单位已行政处罚
时间: 2019-09-15

  禹州市应急管理局召开新闻发布会 应急管理局 相关负责人 参加新闻发布会并回答记者提问!

  参加此次新闻发布会的媒体有禹州电视台、禹州通讯、云上禹州、精彩禹州自媒体有 禹州关注、颍河网、禹州网谈 、 禹州风 禹州房哥、禹州微家园、 禹州微 江湖 微禹州 、 禹州三都文化 、 禹州 生活通 禹州智慧生活 、 大禹网 、 视觉禹州 禹州信息网、禹州百姓热点等

  应急管理局副局长、新闻发言人吕振阳 介绍了应急管理局的主要职能 及应急管理局成立以来工作开展情况 与会相关负责人 分别对媒体提出的问题进行了回答!

  应急管理局主要职能根据《禹州市机构改革方案》, 市委、市政府于2019年1月组建禹州市应急管理局,将市安全生产监督管理局的职责,以及市政府办公室的应急管理职责和市地震办公室的防震减灾相关行政职能,市公安局的消防管理职责,市民政局的救灾职责,市国土资源局的地质灾害防治职责,市水务局的水旱灾害防治相关职责,市农业林业局的森林防火相关职责,防汛抗旱、减灾、森林防火等指挥部的相关职责整合,作为政府工作部门,承担应急管理和安全生产综合职责。 具体有以下8个方面:

  1.负责全市应急管理工作,指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全市安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。 2.负责拟订全市应急管理、安全生产等规范性文件,组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,贯彻执行国家应急管理、安全生产和综合防灾减灾法律、法规,监督实施相关规程和标准,组织起草全市应急管理、安全生产、防灾减灾等综合性管理办法。 3.指导全市应急预案体系建设。牵头建立统一的全市应急管理信息系统,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。 4.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制。统筹应急救援力量建设,指导市综合性应急救援队伍建设,指导乡镇(办)及社会应急救援力量建设。 5.组织指导消防工作,指导消防监督、火灾预防和火灾扑救等工作。指导协调全市森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。 6.依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和管委会、乡镇(办)安全生产工作,督促、指导安全生产责任落实。组织开展安全生产巡查、考核工作。承担市安全生产委员会日常工作。 7.按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营企业安全生产监督管理工作。 8.依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作。成立以来工作开展情况今年以来,应急管理局围绕工作职责,认真做好危险化学品、非煤矿山等领域的安全监管工作,发挥安委会办公室的综合职能,指导协调安委会成员单位切实做好各重点行业领域安全生产工作,保持了全市安全生产形势的持续稳定。一是严格落实安全责任。认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营 必须管安全),落实属地领导、部门监管、企业主体三个方面安全生产责任。 坚持安全生产工作例会、警示约谈、督查督办等制度机制,督促各项措施得到落实。二是认真开展“四大攻坚”行动。突出危险化学品、消防、人员密集场所和旅游景点、道路交通运输、建筑施工、工贸行业等重点领域,开展了为期6个月的全市安全生产风险隐患大暗访大排查大整治大执法行动(简称“四大攻坚”行动)。 各级各部门按照市政府工作部署,认真抓好“四大攻坚”行动各项措施落实。 行动期间共检查企业(单位、场所)9543家(次),排查治理隐患7715项,行政处罚232万元。三是积极推进“双重预防”体系建设。突出危险化学品、非煤矿山、煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、卫生、教育、商贸等10大行业领域,积极推进安全生产风险隐患“双重预防”体系建设工作。 已有146家企业完成双重预防体系建设工作,禹州市宜鑫建材有限公司和河南永联民爆器材股份有限公司禹州分公司被命名为省级双重预防体系试点示范标杆企业。四是严格开展安全执法检查。围绕危险化学品、非煤矿山和粉尘涉爆企业、液氨制冷企业等重点行业、重点部位,严格开展安全执法检查活动,以严格执法促企业安全主体责任落实、以严格执法促企业安全隐患排查治理,共检查企业367家次,督促整改消除560条安全隐患。五是做好应急指挥体系构建工作。以1+11模式,成立了禹州市应急救援总指挥部及防汛抗旱、生态环境、社会安全、森林防火、地质灾害、交通运输、公共卫生、食品药品、消防安全、安全生产、抗震救灾等11个专项应急指挥部。 应急指挥体系初步建成。

  请问,作为全市应急管理的综合管理部门,应急管理局是如何承担全市应急值守任务的?

  我局在承担全市应急值守任务方面主要做了以下工作: 一是健全值班工作制度。 认真执行领导带班值班制度,明确领导班子成员每天轮流带班,协调处理突发紧急工作,确保值班工作落到实处。 建立值班工作台账,及时做好值班和交接班登记,使值班工作有章可循,有据可查。 二是重点做好节假日值班。 节假日期间,值班领导、值班人员是突发事件处置和信息报告工作的直接责任人。 值班期间,要做好安全隐患排查工作,及时发现、及时上报各类安全隐患。 三是强化紧急信息报送。 切实加强信息报告的主动性,做到早发现、早报告。 强化值班信息报告的效率,对突发性事件的预警性、行动性信息,要在第一时间向领导进行报告。 要切实把好值班信息的质量关,重点把好内容关,做到内容全面准确,数字客观真实,表述层次清晰,文字简洁精练。 四是加强值班保障工作。 实行24小时值班制度,保持信息畅通,对收集到的信息要认真做好分析、汇报和报告工作。 加强值班人员的业务、能力和作风的建设。 按照值班专业化要求,强化岗前培训和业务交流,提高值班人员综合业务能力。 五是严肃值班工作纪律。 值班期间,所有值班人员必须在岗在位,认真履职,严禁擅离职守,坚决杜绝联络不畅现象。 对值班人员无故缺岗、脱岗,值班情况掌握不清,信息迟报、漏报、瞒报,通信联络不畅,突发事件处置延误等情况的,要予以通报批评,情节严重的,严肃追究相关人员责任。 要按照保密规定原则,了解和掌握相关情况,不向无关人员透露信息。

  江苏响水“3.21”爆炸事故和三门峡义马市“7.19”危化品爆炸事故发生后,社会各界对危化安全都很关注,请问我市在危险化学品的安全监管上做了哪些工作,取得了哪些成效?

  江苏响水“3.21”爆炸事故发生后,我市组织开展了为期50天的危险化学品领域安全生产专项执法。 一是组织专家对全市危险化学品企业开展检查。 聘请省化工专家库专家对我市重点监管的一家酒精生产企业、两家气体经营企业、一家危化品无仓储经营企业、一家烟花爆竹批发企业、七家医药企业和加油站进行了安全隐患检查,共检查企业25家,查出安全隐患281条,下达执法文书25份。 二是下真功夫、硬功夫进行安全隐患排查治理。 我们组织了精干执法力量对全市危化企业进行全覆盖隐患排查治理,共检查企业45家,查出安全隐患246条,下达执法文书90份,并咬紧盯牢,督促企业立即整改,落实防范措施,消除安全隐患。 三是铁腕整治,严管重罚。 我们严格执法,重拳出击,对问题突出、主体责任落实不到位的企业绝不姑息,在专项执法活动中,共停业整顿2家,立案处罚9家,处罚金13.3万元,用严执法倒逼企业切实落实安全生产主体责任,确保生产安全。三门峡义马市“7.19”危化品爆炸事故后,我市迅速行动,认真贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神和“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案,聚焦陈润儿省长要求的“事故的教训在哪里、风险的隐患在哪里、工作的差距在哪里、防范的对策在哪里”四问四查(一是暗访暗查; 二是执法检查; 三是专家互查; 四是逐一核查),全面摸清风险点、建立隐患台账制、落实整治责任人、把好验收审检关,全面开展危化行业攻坚行动。 一是企业对照自己查。 全市114家危化企业认真对照《危险化学品企业专项治理检查表》迅速开展自查自纠,要求企业主要负责人要亲自安排部署,亲自带队检查,亲自抓整改落实,企业自查出安全隐患共468条。 二是县市对调认真查。 我们与长葛市对调互查,共检查重点企业19家,查出安全隐患198条,其中重大安全隐患1条。 三是聘请专家专业查。 聘请危化专家,迅速到位,对我市危化企业安全生产进行“全面体检”,切实从技术标准、管理制度、工艺规程等方面查深查透,共检查企业36家,查出安全隐患313条。 四是攻坚小组细致查。 成立了三个攻坚小组,按照隐患排查清单,逐项对照,认真细致地对全市危化企业进行全覆盖式安全隐患排查,并重点抓隐患的整改落实,确保实效。 自攻坚行动开展以来,共查出安全隐患627条,其中安全基础管理类297条,工艺类2条,设备类155条,仪表与电气类35条,设计与总图6条,消防与应急管理类132条。 对查出的问题,聚焦隐患整改治理实效,督促企业严格落实主体责任,建立安全风险、隐患、交办、责任4张清单,照单管控风险、消除隐患,交办督促、明确责任,确保隐患“清零”。下一步,我们将继续以双重预防体系建设为抓手,将“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动向深处推进,向实里推进,全面彻底排查消除隐患,使风险得到有效管控,事故隐患得到彻底整改,安全保障得到全面加强,创造一个安全稳定的社会环境,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  作为非煤矿山企业的监管部门,我们是如何保证该行业安全发展、高质量发展的?

  一是做好资源整合工作。 为有效遏制越层越界开采,乱采滥挖,浪费破坏矿产资源等行为,2012年以来,我市对分布在无梁、古城、浅井、苌庄、方山、鸠山、鸿畅、神垕共200多家石灰岩矿山企业进行资源整合,组合成了35家石灰岩矿山企业。

  二是扎实开展双重预防机制建设。 自从2017年3月份国家安全监管总局组织开展《遏制重特大事故构建双重预防机制》以来,我市积极推进,邀请专家和第三方机构对全市的非煤矿山企业进行逐一把脉,会诊,截止2018年底,我市的35家石灰岩矿山企业和四家中铝的铝矾土矿完成了双重预防机制建设。

  三是做好规范整治提升工作。 根据《许昌市露天矿山综合整治三年行动计划(2018----2020)》的要求,实施企业战略重组,到2020年底全面完成整治提升,为此,结合我市实际,制定了《禹州市石灰岩矿山绿色高质量发展实施方案》,具体措施如下:

  规划建设新型建材示范园,重组后的企业必须进园发展,在古城镇、无梁镇、浅井镇、苌庄镇、方山镇、鸿畅镇、神垕镇建设七个新型建材示范园。 目前,除神垕和鸿畅外,其他五个乡镇已建成五个新型建材示范园,20个石灰岩企业重组成了7家企业进入了示范园。

  严格准入标准,实施规范提升。 重组的企业完成立项、安评审批后,按照生态修复、开采、加工、运输、安全等五个方面的标准进行建设。 建设过程中,拆除原来的生产线,重新规划布局,严禁建设中利用老系统老技术。 实现办公区园林化、加工区无尘化、开采区绿色化。

  严把复工验收关。 企业按照标准完成提升改造后,向所在乡镇政府提出申请,由乡镇政府进行初验,再由市安委会办公室组织相关部门进行联合验收。 凡企业组合不到位,修复不到位,老生产线不拆除,生态智能型新生产线未建成的,一律不准复工生产。

  严管重罚,切实打击违规违法偷生产行为。 在全市石灰岩矿山提升改造期间,凡没有参加资源重组的非煤矿山企业一律采取断大电,停供炸药,拆除老生产系统,机械设备严禁进入采区等措施。 乡镇政府和相关的监管部门不分白天晚上进行不间断督察,发现违规违法生产,擅自组织偷生产的,查出一处关闭一处。 应急管理局作为非煤矿企业的监管部门,担子更重,责任更大,我们选派技术人员为企业提升改造做好服务和指导,确保非煤矿山领域安全稳定。

  防灾救灾工作从民政部门整体移交后,作为新接手的部门,工作进展如何,下一步如何开展好此项工作。

  民政部门防灾救灾工作今年6月份移交后,我局与民政部门多次沟通学习,保持了工作的连续性,并做好岗位职责、档案、报灾系统和报灾工作的交接工作,确保灾情统计报送及时、有序、有效,各项管理工作平稳过度,有序衔接。 同时,我们组织26名乡镇办防灾救灾员到许昌市参加集中培训学习,准确理解灾情统计相关指标,重点把握因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人员、需紧急生活救助人口、损坏房屋情况,农作物受灾面积、绝收面积,直接经济损失等核心灾情指标,确保与灾害损失实际情况一致,不缺项、不漏项。 按照《自然灾害情况统计制度》要求,在灾害发生2小时内,将本辖区灾害基本情况的主要指标及时上报省辖市自然灾害管理部门; 一次灾害过程,造成10人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害,应在灾害发生2小时内,同时上报省级应急管理厅和应急管理部。

  7月下旬以来,对部分乡镇、部分村农作物受害面积进行了统计,建立了台账,及时上报许昌市应急局。 在今后的工作中,我们要不断强化落实灾情管理责任,加大业务培训力度,夯实灾情报送基础,建立好灾情台账,共同为新时代防灾减灾工作做好信息支撑,最大限度减少人员伤亡,最大程度降低灾害损失。 5

  消防火灾防治是关系广大群众生命财产安全的重要组成部分,请问我们在火灾防治指导方面将要开展哪些工作?

  根据今年4月颁布的新修订的《消防法》,应急管理部门在消防工作上,主要承担5个方面的职责。 一是《消防法》第四条规定,县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府消防救援机构负责实施。 二是《消防法》第六条规定,应急管理部门及消防救援机构应当加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。 三是《消防法》第十七条规定,县级以上地方人民政府消防救援机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,确定为本行政区域内的消防安全重点单位,并由应急管理部门报本级人民政府备案。 四是《消防法》第五十五条规定,消防救援机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的,应当由应急管理部门书面报告本级人民政府。 五是《消防法》第七十条规定,责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由住房和城乡建设主管部门或者应急管理部门报请本级人民政府依法决定 6

  您好,目前我市正在开展“防风险除隐患保平安迎大庆”活动,请问开展这项活动的重点行业和重点领域是什么?有哪些具体措施保证此项活动扎实开展?

  开展此次活动的背景: 为深刻汲取已经发生的各类事故教训,落实主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求。 全面辨识风险、管控风险,全面排查隐患、消除隐患,全面落实企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任,防范遏制各类事故发生,保障人民群众生命财产安全,为庆祝中华人民共和国成立70周年营造安全稳定的社会环境。 如何做好此项活动: 按照“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案要求,全市各行业领域、每个企业、每个场所、每个岗位全覆盖、零容忍,不留空白、不留死角,全面排查。 各企业(单位)在全面自查的基础上,建立风险隐患、交办督办、领导责任、验收销号4张清单,照单管控风险、消除隐患、交办督促、明确责任。 各行业有关部门要督促企业(单位)落实整改措施,对重大隐患建立台账,实行挂牌督办。 凡是行动期间企业自查、专家会诊发现的隐患、问题彻底整改的,不予处罚; 凡是逾期未改、应改未改的隐患和问题,依法采取处罚、查封、停产、关闭、曝光、失信惩戒等措施,督促整改、跟踪销号。 对重大隐患整改不力的,予以通报、约谈直至问责。 此项行动聚焦生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食品安全等重点领域。 生产安全专项行动重点有: 危险化学品领域、煤矿领域、非煤矿山领域、建筑施工领域、交通运输领域、工贸领域、旅游景区(场所)领域等7个行业领域; 度汛安全专项行动重点有: 河道度汛安全、水库度汛安全、地质灾害防范、城镇防洪排涝、南水北调工程防汛等5个方面; 消防安全专项行动重点有: 公共消防安全领域、固收理财的安全保障是什么?,森林防火领域等2个领域; 城市安全专项行动重点有: 强化城市安全风险管控、深化城市隐患排查治理、加强城市基础安全设施建设和管理等3个方面; 食品药品安全专项行动重点有: 食品安全领域、药品安全领域等2个领域。具体措施有: 市政府制定并印发《禹州市深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案》,成立“防风险除隐患保平安迎大庆”行动领导小组,市安全生产委员会办公室成立“防风险除隐患保平安迎大庆”行动指导组,指导组下设统筹协调组、新闻报道组和9个行业领域指导组,负责统筹协调指导全市深入开展此项行动。 在专项行动期间,市安全生产委员会办公室联合市科技和工业信息化局、市煤炭局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市消防大队等重点领域牵头部门实行在市应急管理局集中办公。 集中办公各单位实行日会商、周协商制度,对每天上报的信息进行汇总研判,每周召开协商会议对上周检查情况进行集中通报。 力争通过三个月的专项行动,安全风险得到有效管控,事故隐患得到全面整改,依法查封一批、停产一批、关闭一批、处罚一批、曝光一批违规违法企业,确保全市安全生产形势持续稳定。 掌上禹州综合精彩禹州



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